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28 de Marzo,  Salta, Centro, Argentina
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Un delito con víctimas

La corrupción, que siempre tiene protagonistas de los dos lados del mostrador, es una endemia que perjudica a las instituciones y, especialmente, a los sectores más vulnerables.
Viernes, 19 de abril de 2019 02:31

Para hablar de corrupción tiene que existir un corrupto; mejor dicho dos corruptos, o sea dos coimeros. El que ofrece y el que recibe.
Cristo fue vendido por 20 monedas de plata. ¿Allí hubo corrupción? .A lo mejor hubo deslealtad, con el maestro con el amigo. Pero el que ofreció fue funcionario, o lo solicitó Judas; y Judas se quedó con las monedas, mientras que Cristo fue crucificado.
En esta época de cuaresma es bueno recordarlo en esta Salta, tan católica, apostólica y romana. en la que funcionarios y pueblo concurren juntos, pero separados, por orden de importancia (o de notoriedad), a todas las ceremonias.
También es bueno recordar que el Papa Francisco, en la Iglesia de Santa Marta en el Vaticano  en el mes de noviembre de 2013  dijo en su homilía: “ quien dona a la Iglesia pero estafa al Estado, a los pobres, es un corrupto y le hace mucho mal a la Iglesia ( El Tribuno 12 de noviembre de 2013.)
O sea, la cosa viene desde lejos en el tiempo; se ve que se repite, se actualiza, se moderniza, y cada vez son más, se  agranda la base pero la pirámide también se fortalece. Está el corrupto de monedas, de pocos pesos, y va en aumento de acuerdo a la categoría en el escalafón, o en la posición de mando o de poder de decisión.
Los funcionarios pueden haber sido contratados, elegidos por concurso, o electos por el pueblo, tanto nacionales, provinciales o municipales. Se puede ser corrupto por acción o por omisión. Está el que “de frente, march…) pide dinero para hacer una obra pública al empresario que se presenta para  hacerla, un empresario que sabe que si no paga, no será elegido para hacerla.. Puedo elegir, pagar al coimero, o no hacer la obra.
Luego está el que coimea para dictar una resolución administrativa o final, o sea que su dictamen o resolución seguramente no se ajustará a derecho sino a la coima que le hayan pagado.
También está el que no cumple con su función, el que se hace el distraído, (pero sabe bien lo que hace) y deja que no se cumpla con leyes, decretos y reglamentos.
El que deja que se ponga menos cemento, menos hierro, que el caño sea más |delgado, ese también es corrupto.
Esta el que acepta facturas truchas- previamente acordadas- para justificar un pago que no se hizo.
El que fragua pago de impuestos, y luego lo hace pagar por todo el pueblo con supuestos “impuestos”, en vez de reclamar al que cometió la falsedad.
También está el corrupto que no controla. y aquí son importantes los organismos de control interno y externo. Que tienen normas internacionalmente aceptadas de control, cuyos funcionarios hacen cursos (internacionales o de cabotaje) para capacitarse y luego no controlan como deberían.
Eso también es corrupción.

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Para hablar de corrupción tiene que existir un corrupto; mejor dicho dos corruptos, o sea dos coimeros. El que ofrece y el que recibe.
Cristo fue vendido por 20 monedas de plata. ¿Allí hubo corrupción? .A lo mejor hubo deslealtad, con el maestro con el amigo. Pero el que ofreció fue funcionario, o lo solicitó Judas; y Judas se quedó con las monedas, mientras que Cristo fue crucificado.
En esta época de cuaresma es bueno recordarlo en esta Salta, tan católica, apostólica y romana. en la que funcionarios y pueblo concurren juntos, pero separados, por orden de importancia (o de notoriedad), a todas las ceremonias.
También es bueno recordar que el Papa Francisco, en la Iglesia de Santa Marta en el Vaticano  en el mes de noviembre de 2013  dijo en su homilía: “ quien dona a la Iglesia pero estafa al Estado, a los pobres, es un corrupto y le hace mucho mal a la Iglesia ( El Tribuno 12 de noviembre de 2013.)
O sea, la cosa viene desde lejos en el tiempo; se ve que se repite, se actualiza, se moderniza, y cada vez son más, se  agranda la base pero la pirámide también se fortalece. Está el corrupto de monedas, de pocos pesos, y va en aumento de acuerdo a la categoría en el escalafón, o en la posición de mando o de poder de decisión.
Los funcionarios pueden haber sido contratados, elegidos por concurso, o electos por el pueblo, tanto nacionales, provinciales o municipales. Se puede ser corrupto por acción o por omisión. Está el que “de frente, march…) pide dinero para hacer una obra pública al empresario que se presenta para  hacerla, un empresario que sabe que si no paga, no será elegido para hacerla.. Puedo elegir, pagar al coimero, o no hacer la obra.
Luego está el que coimea para dictar una resolución administrativa o final, o sea que su dictamen o resolución seguramente no se ajustará a derecho sino a la coima que le hayan pagado.
También está el que no cumple con su función, el que se hace el distraído, (pero sabe bien lo que hace) y deja que no se cumpla con leyes, decretos y reglamentos.
El que deja que se ponga menos cemento, menos hierro, que el caño sea más |delgado, ese también es corrupto.
Esta el que acepta facturas truchas- previamente acordadas- para justificar un pago que no se hizo.
El que fragua pago de impuestos, y luego lo hace pagar por todo el pueblo con supuestos “impuestos”, en vez de reclamar al que cometió la falsedad.
También está el corrupto que no controla. y aquí son importantes los organismos de control interno y externo. Que tienen normas internacionalmente aceptadas de control, cuyos funcionarios hacen cursos (internacionales o de cabotaje) para capacitarse y luego no controlan como deberían.
Eso también es corrupción.

Los tratados 

Por eso existen normas internacionales:

* Convención Interamericana contra la Corrupción

* Consejo Interamericano Económico y Social

 * Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción

* Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres I

·        Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores

·        Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

·        Organización de Estados Americanos

·        ONU Organización de las Naciones Unidas

En todos ellos está la República Argentina, suscribiendo los documentos, tratados, y convenios.
Así, el 14 de diciembre de 2005 se concrtó la ratificación  formal por la Argentina del Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. La entrada en vigencia de la Convención fue un paso fundamental ya que, sólo a partir de ese momento, el Acuerdo comenzó a tener fuerza vinculante para aquellos Estados que la ratificaron. Conforme lo establece el artículo 68 del texto convencional.
La ratificación de la Convención por parte de la Argentina, tuvo lugar cuando el Congreso Nacional aprobó la Ley N° 26.0972. Posteriormente, el 28 de agosto de 2006, la República Argentina materializó el depósito del instrumento de ratificación en la sede de la ONU, en la ciudad de Nueva York.
La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la Convención Interamericana contra la Corrupción son los principales instrumentos jurídicos de carácter internacional referidos a la prevención y represión de actos irregulares cometidos por funcionarios públicos

Actores del soborno 

En materia de actos de corrupción, la ONU hace las siguientes tipificaciones:

a) Referidas al sector público: recepción de sobornos por parte de funcionarios nacionales, extranjeros o de organismos internacionales; malversación, peculado o apropiación indebida de bienes; tráfico de influencias; abuso de funciones; enriquecimiento ilícito; lavado de activos, y obstrucción de la justicia.

b) Referidas al sector privado: entrega de sobornos a funcionarios públicos; entrega de sobornos a ejecutivos de empresas privadas para alterar la cadena de producción u obtener otras ventajas en el mercado; lavado de activos provenientes de delitos, y encubrimiento

Ahora, el hecho en sí es atentatorio contra el sistema republicano, la credibilidad pública y la transparencia que debe tener todo gobierno.  Pero más allá de esta circunstancia, que no es menor, está el impacto de la corrupción  que  es  múltiple, pues afecta la estabilidad política de las democracias, y sobre todo, genera el empobrecimiento mayor aún de las capas más vulnerables de la población.
Generalmente las obras públicas son las que permiten sacar a esos seres humanos de la profunda pobreza, con más escuelas, caminos, centros de salud, con agua |potable y saneamiento, con acceso a justicia. Es lo que el Estado debe hacer para mejorar la calidad de vida  de la población empobrecida; es lo que corresponde para que recuperen su calidad de personas digas.
Por ello la importancia de las medidas de prevención con controles previos, y los controles posteriores, la necesidad de penalizar a los corruptos. a los coimeros y sobre todo, que devuelvan los dineros mal habidos.

Delito con víctimas

Antes se decía que la corrupción era “el delito sin víctimas”, pero se comprendió que sí tiene víctimas, y que generalmente son más de una. Resulta que es la comunidad entera, la perjudicada.
Por ello la sociedad civil no debe ser indiferente a la corrupción y si hay un corrupto, se debe reunir las pruebas y denunciar. 
Nos apena que se haya propaganda política y proselitismo con obras que han sido realizadas con irregularidades como las que se están investigando desde hace un año y que vemos que ocurriría en la Municipalidad de Salta, donde se están investigando facturas truchas, arrepentidos, trabajos mal hechos, pagos improcedentes. Este hecho, que tiene mucha actualidad debe salir de la nebulosa, porque las nebulosas son malas para las autoridades y para la salud de las instituciones.
Los ciudadanos debemos estar alerta, no dejarnos engañar y exigir a los órganos y organismos de control el cumplimiento cabal de sus funciones, la investigación y verificación de las pruebas, y que los coimeros vayan presos. Y que el Estado, nacional, provincial y municipal recuperen finalmente sus dineros.
Seguramente, así tendríamos menos pobres.

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