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La reciente aprobación de la Boleta Única de Papel (BUP) en el Senado nacional no es simplemente un cambio de formato; es un cambio de paradigma que nos acerca a una democracia más transparente, segura y justa. Este avance, resultado de meses de debate y negociaciones, es mucho más que un logro político: es una respuesta a un reclamo ciudadano por elecciones más ágiles y confiables. Encuesta de Poliarquía estableció que 2 de cada 3 votantes están de acuerdo con la implementación de la Boleta Única Papel.
La BUP, inspirada en el exitoso modelo mendocino, trae consigo múltiples beneficios que pueden transformar la experiencia de los votantes y la calidad de nuestra democracia. Uno de los problemas más comunes del sistema actual es la confusión que generan las múltiples boletas en el cuarto oscuro. Al simplificar este proceso con una única papeleta que incluye todas las opciones electorales, los ciudadanos pueden ejercer su derecho al voto con mayor transparencia.
Experiencias en provincias como Mendoza, Córdoba y Santa Fe han demostrado que la BUP no solo es viable, sino altamente efectiva. En estas provincias, la adopción de la boleta única ha permitido elecciones ordenadas y sin contratiempos, adaptándose mejor a las necesidades de los votantes y facilitando una presentación clara de las opciones.
Uno de los aspectos más significativos de la BUP es su capacidad para minimizar el riesgo de fraudes electorales. Al simplificar y transparentar el proceso de votación, se cierran las puertas a muchas de las maniobras que podrían distorsionar los resultados como el robo de boletas y el voto cadena. En un contexto donde la confianza en las instituciones democráticas está en juego, la implementación de la BUP representa un paso decisivo para restaurar esa confianza.
"Las formas de defraudar la voluntad del elector con el sistema de voto electrónico, son innumerables y en Salta fuimos testigos"
La ciudadanía merece un sistema electoral que funcione de manera justa y transparente en cada elección. Implementar la BUP a nivel provincial no solo alinearía a Salta con las mejores prácticas nacionales e internacionales, sino que también traería beneficios tangibles: la fidelidad de la voluntad popular, la eliminación de cualquier sombra de duda sobre la integridad del proceso, la garantía del 100% del secreto del sufragio y una significativa reducción de costos electorales.
Nuestro sistema electoral con voto electrónico fue iniciativa del exgobernador Juan Manuel Urtubey. Salta fue la primera provincia en incorporar en el país el voto electrónico para el 100% del padrón provincial, mediante el decreto 1340/ 09, para las elecciones internas, abiertas y simultáneas del 14 de junio del 2009.
En tanto la firma MSA Magic Software Argentina S.A. (Software Mágico) presentó al año siguiente al Poder Ejecutivo, un proyecto de iniciativa privada, que consistía en un plan de incorporación gradual y progresivo. A partir del año 2011, se dotó de tecnología de voto electrónico, basado en boletas de voto electrónico y de escrutinio provisorio. El proyecto de iniciativa fue declarado de interés provincial por el Decreto 2788/10 del 2 de marzo de 2010, en el cual se dispuso la incorporación del voto electrónico para las elecciones primarias y generales del 2011, 2013 y 2015.
"La manipulación aleatoria para cambiar el voto y la posibilidad de grabar un chip, con múltiples votos a un candidato es un problema".
Recordaremos a Urtubey como el mejor promotor de este sistema paseándose por canales de TV porteños hablando sobre las bondades del voto electrónico.
El sistema tomó notoriedad nacional en las elecciones PASO del año pasado (y no precisamente por sus bondades) en CABA.
La jueza federal, con competencia electoral porteña, María Servini, denunció 2 días después de las primarias que se registraron inconvenientes que "transformaron esta elección en los comicios más problemáticos y conflictivos de los últimos 30 años en esta Ciudad".
La magistrada, en una nota elevada a la Cámara Nacional Electoral, agregó: 'Resulta preocupante el grado de improvisación con que sea han manejado tanto la empresa contratada para la provisión e instalación de las máquinas de votación, como el propio Instituto de Gestión Electoral de la Ciudad de BA, evidenciando una impericia nunca antes vista en la organización y ejecución de un proceso electoral…'
Servini también señaló problemas técnicos ("tanto de software como de hardware") y denunció "mala preparación del personal 'técnico' contratado por la empresa en cuestión para la instalación y prueba de las máquinas". Por eso, advirtió que "no pueden realizarse nuevamente y en las mismas condiciones las elecciones del 22 de octubre". Y agregó que, si no se abandona este sistema, "no es posible garantizar la normalidad y seguridad del acto electoral".
La Cámara Nacional Electoral validó esta preocupación de la magistrada y el Instituto de Gestión Electoral de la Ciudad anuló el uso del voto electrónico y dispuso que en las elecciones generales se votara con el sistema de boleta partidaria de papel.
"Otra desventaja es el costo que pagan los salteños en cada elección. Para el año se estima que costaría unos 7 mil millones de pesos".
Si bien, las formas detectadas y denunciadas, de defraudar la voluntad del elector con el voto electrónico, son innumerables, en nuestra provincia fuimos testigos de algunas como: la falta de exhibición del código fuente por parte de la empresa prestataria del servicio para que los partidos políticos puedan hacer una auditoria del mismo; el manejo en la sensibilidad de las pantallas; la manipulación aleatoria para cambiar el voto; que las impresiones no son legibles haciendo imposible que el elector pueda controlar su voto, como así también la posibilidad de grabar un chip, con múltiples votos a un mismo candidato.
Es importante destacar que con el sistema de Boleta Única de Papel basta que el fiscal sepa leer y escribir, no así en un sistema de votación electrónica ya que ni siquiera una persona con algún tipo de conocimientos informáticos podría analizar o modificar algún inconveniente con el software o hardware de la maquina en el momento de la votación. Haciendo que las irregularidades con el voto electrónico sean muy difíciles de verificar.
Otra desventaja del mencionado sistema es el alto costo económico que le cuesta a los salteños cada elección. En el año 2023 el presupuesto electoral fue de pesos $1.200.000.000 que dividido por la cantidad de electores nos da un costo de $1.200 por elector. Mendoza ese mismo año en una sola elección tuvo un gasto de impresión de Boletas Únicas de Papel de $296.000.000 dando un costo de $211 por elector.
Teniendo en cuenta la inflación se estima que para el 2025 las elecciones costarán a los contribuyentes salteños entre 5 mil millones a 7 mil millones. En una provincia en donde el 60% de la población está bajo la línea de pobreza. ¿se justifica tener un gasto tan alto para mantener un sistema electoral que tienen más interrogantes que certezas?. El mensaje del electorado en las elecciones nacionales fue claro: los gastos superfluos de la política se tienen que cortar.
Resulta evidente que el voto electrónico es un sistema que se encuentra altamente cuestionado, no solamente en nuestra provincia sino a nivel mundial, y como tal debe ser superado.
El voto electrónico ha sido declarado inconstitucional o suspendido en varios países europeos en diferentes momentos, principalmente debido a preocupaciones relacionadas con la transparencia, la seguridad y la integridad del proceso electoral. Algunos casos notables son:
1. Países Bajos (2007): En los Países Bajos, el uso de las máquinas de votación electrónica fue suspendido en 2007 tras una serie de investigaciones y presiones de organizaciones civiles que demostraron que las máquinas no eran lo suficientemente seguras.
2. Alemania (2009): El Tribunal Constitucional Federal de Alemania declaró inconstitucional el uso del voto electrónico en marzo de 2009. El tribunal argumentó que el uso de máquinas de votación electrónica no permitía una verificación pública y transparente de los resultados, violando el principio de elecciones libres y secretas.
3. Irlanda (2009): En Irlanda, el gobierno decidió abandonar el uso de las máquinas de votación electrónica en 2009 tras haber invertido una suma considerable en ellas. Se concluyó que los riesgos para la seguridad y la falta de confianza pública en el sistema hacían que las máquinas no fueran viables.
Salta cuanta con varios proyectos de BUP presentados esperando su tratamiento en el recinto de la Cámara de Diputados.
Es importante que todos los partidos políticos, asociaciones civiles y el gobierno provincial impulsemos este debate y escuchemos el mensaje de la ciudadanía.