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Se publican muchas y diversas informaciones sobre problemáticas universitarias, sin consultar fuentes válidas, sobre régimen salarial, categorías y dedicaciones docentes, presupuestos. Y se observa hasta cierto menosprecio por el conocimiento y por el rigor de los datos y esto desinforma y causa confusión en desmedro de los análisis críticos que se pueden hacer sobre la Universidad pública argentina.
Pertenecí y me desempeñé en la Universidad Nacional de Salta por largos años, desarrollando gran parte de mi carrera y un fuerte sentimiento de pertenencia, que es lo que me motiva al presente análisis. Por esta razón, se recurre a las estadísticas con fuente en el área de liquidación de haberes de la UNSa a septiembre de 2024 que son de carácter público, para contribuir a un diagnóstico. Saber dónde estamos, es saber cuál es el rumbo.
La dedicación exclusiva
La dedicación exclusiva es un objeto de mejora porque los profesores titulares integrados a los asociados, que son de similar jerarquía académica, y profesores adjuntos en dedicación exclusiva, son la columna vertebral de la estructura de la universidad y sobre ellos recae la principal responsabilidad de la misión y funciones de enseñanza, investigación y desarrollo, formación de recursos humanos, extensión, transferencia tecnológica y vinculación con el medio, eventualmente gestión. Son los que forman los profesionales tanto para el sector público como para el privado. La estructura se completa con las jefaturas de trabajos prácticos y los auxiliares de primera, todos los cargos, en su nivel, tienen la importante función de formar los recursos humanos en todas las disciplinas que se dictan. Esta estructura, por dedicación y categoría de los cargos, surgen de las bases estatutarias de la universidad.
El modelo de estructura docente que expresan las cifras, por categorías y dedicación, es de fundamental conocimiento para formular estrategias de mejoras de la calidad institucional, de acuerdo con objetivos y finalidad, en el contexto regional y nacional, y para administrar más eficazmente los recursos presupuestarios, de acuerdo con las bases fundacionales del Estatuto.
En este sentido, el presente estudio y análisis comprende las seis facultades de la sede central de la UNSa que se consideran consolidadas por la historia y desarrollo común. Las Sedes Regionales u otros módulos académicos, algunas que llevan sus años de desarrollo, como Orán y Tartagal, no fueron incluidas por tener antecedentes y modelo de desarrollo institucional diferente. Incluirlas causaría gran dispersión de los datos en desmedro de las conclusiones, por lo que merecen un tratamiento aparte.
Así planteado, los datos de la estructura docente en dedicación exclusiva de Sede Central, a septiembre de 2024, excluyendo en la estadística los datos de ayudantes de segunda categoría (estudiantes), por no ser cargos integrantes de la carrera académica, indican un total de 358 docentes en dedicación exclusiva sobre un total de 1751, lo que nos ilustra que las seis facultades de Sede Central reúnen un 20,43 % de docentes en esa condición dato que incluye a todas las categorías. Los profesores titulares y asociados significan un 4,11 %; los profesores adjuntos 9,36 %, J.T.Ps 6,39 %, auxiliares de primera 0,57 %. Significa que la matriz de desarrollo actual de la estructura docente recae sobre los Profesores Adjuntos y que resulta muy bajo el porcentaje de auxiliares de primera en dedicación exclusiva, que son los recursos humanos en formación dentro de la carrera académica.
El 20,43 % de docentes en dedicación exclusiva, resulta bajo, especialmente si consideramos que sólo 13,47 % son profesores y de ello 4,11 % son titulares y asociados, esto considerando que sobre ellos recae principalmente el cumplimiento de la misión y funciones de la Universidad, por lo que la mejora de dedicaciones docentes repercutiría primordialmente en las potencialidades del sistema para la generación y transferencia de nuevos conocimientos y permitir mejorar la función docente, recomponiendo la relación alumnos:docentes, así como en la generación de nuevas carreras de alto grado de pertinencia con las necesidades de desarrollo del país.
Predominio de adjuntos
Los datos indican que el modelo de desarrollo de estructura docente responde todavía a un predominio de profesores adjuntos a cargo de las cátedras, sin la provisión de cargos de profesores titulares y/o asociados generados y obtenidos mediante concurso. Este punto es crucial para considerar en un proyecto de gestión de cargos y asignación de recursos económicos, como una política de RRHH.
Hay facultades que en términos relativos han sostenido una proporción equilibrada en relación con las demás dedicaciones, sosteniendo un modelo académico acorde a objetivos y finalidades, pero ha habido un decrecimiento general de las dedicaciones exclusivas, que podrá asignarse a distintos factores, como distribución de dedicaciones con otros criterios, creación de carreras nuevas sin el financiamiento proyectado necesario ni los recursos formados para dictarlas, demandas de ingreso y otros. Hay que trabajar para mejorar la estructura docente especialmente en lo que hace a capacitar y ampliar los recursos humanos y el rendimiento académico de los estudiantes, no para excluir, sino para incorporar más estudiantes que quieran mejorar su rendimiento.
Por facultades, a la fecha indicada, Ciencias Exactas y Ciencias Naturales son las que más han conservado dedicaciones exclusivas, proporcionadas en cuanto a Profesores y Auxiliares de la Docencia, con 38,55 % la primera y 33,33 % la segunda. Siguen en orden decreciente Ingeniería, Humanidades, Ciencias de la Salud y Ciencias Económicas.
Los cargos en dedicación exclusiva son los que tienen los mayores salarios.
Con relación a las semi- dedicaciones cambia el ranking, Humanidades detenta un 60,06 %, Ciencias Económicas, 65,09 %, Cs de la Salud 41,32%, siguiendo en un bloque homogéneo decreciente Cs Exactas, Naturales e Ingeniería. Las dedicaciones parciales predominan en aquellas disciplinas relacionadas con las profesiones liberales, en cuyo caso, los docentes se desempeñan también en el medio público o privado externo, de donde provienen sus principales ingresos económicos. No excluye sin embargo la mejora de las asignaciones de las dedicaciones docentes, al menos en algunas disciplinas.
Las dedicaciones simples, que requieren pocas horas de dedicación semanal, de acuerdo con la concepción institucional universitaria, se reserva para aquellos docentes que desempeñan su profesión, formación y experticia principalmente en el medio externo, y vuelcan su experiencia enriquecedora en la enseñanza, en conjunto con el personal de cátedra de mayor dedicación. Se trata especialmente de las ingenierías, la informática, las ciencias económicas, entre otras. Esta concepción institucional debería respetarse para preservar la calidad institucional y académica.
De los datos relevados, las relaciones entre Facultades respecto a las dedicaciones simples cambian, sin un patrón que las defina. La mayor proporción las detenta la Facultad de Ciencias de la Salud con 44,47 % del total de docentes, de esta proporción 31,91 % son profesores adjuntos; le sigue la Facultad de Ingeniería con 42,76 %; Ciencias Económicas 33,01 %; Ciencias Naturales 31,59 %; Ciencias Exactas 26,27%; Humanidades 21,87 %. Vale detenerse en el detalle de las dedicaciones simples, sus valores relativos altos, en principio no coherentes con la definición estatutaria.
Los datos analizados, nos permiten visualizar cual ha sido la matriz desarrollada por cada facultad según sus disciplinas, sus fortalezas y debilidades y hacia donde se pueden dirigir las asignaciones presupuestarias. Las conducciones de gobierno unipersonales y colegiados tienen la responsabilidad de formular un plan estratégico de mejora continua y sostenible en base a un diagnóstico y gestionar los recursos económicos, para desarrollarse hacia el modelo institucional del Estatuto, base fundacional de la casa de altos estudios aprobado por la Asamblea Universitaria.
Los números no son fríos, son cálidos y a veces calientes, por lo que nos están advirtiendo.