La modificación de los presupuestos mínimos para la protección de bosques, incluida en la ley ómnibus que el Ejecutivo nacional envió al Congreso, en el caso de Salta, "no puede haber sido más inoportuna" . Así lo expresó el Grupo de Estudios e Investigaciones Socioambientales (Geisa) de la UNSa, tras recordar que a fines de 2023 un Consejo Asesor integrado por más de 50 instituciones y organizaciones sociales, ambientales, productivas, académicas y gubernamentales elaboró de manera participativa el nuevo mapa de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN) de la provincia de Salta.
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La modificación de los presupuestos mínimos para la protección de bosques, incluida en la ley ómnibus que el Ejecutivo nacional envió al Congreso, en el caso de Salta, "no puede haber sido más inoportuna" . Así lo expresó el Grupo de Estudios e Investigaciones Socioambientales (Geisa) de la UNSa, tras recordar que a fines de 2023 un Consejo Asesor integrado por más de 50 instituciones y organizaciones sociales, ambientales, productivas, académicas y gubernamentales elaboró de manera participativa el nuevo mapa de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN) de la provincia de Salta.
El Geisa remarcó que el Equipo Técnico interinstitucional que definió el nuevo OTBN de Salta bajo la coordinación de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia se conformó con referentes del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto de Investigaciones en Energía No Convencional (Inenco) perteneciente al Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet), la Facultad de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Salta (UNSa), el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) y la Administración de Parques Nacionales (APN).
Tras estas aclaraciones, la unidad de investigación, formación, capacitación y asistencia técnica en temáticas relacionadas a la gestión del agua y el territorio precisó la modificación propuesta en la ley nacional de bosques "elimina del articulado todo lo referido al acceso a la información pública ambiental por parte de las comunidades indígenas y campesinas". También suprime el financiamiento que incluía la citada norma "para el enriquecimiento y conservación de los bosques nativos que, en rigor de verdad, nunca llegó como correspondía a las provincias". Ahora pasaría a depender de una decisión unilateral y potencialmente arbitraria del Ejecutivo nacional.
"Como miembros del Equipo Técnico que asesoró en el proceso de revisión del mapa de OTBN de Salta, queremos llamar la atención sobre varios aspectos que nos parecen relevantes en relación a la modificación propuesta", expresó el grupo de investigación de la UNSa.
"No tiene fundamento técnico alguno"
El Geisa afirmó que la modificación propuesta "no tiene fundamento técnico alguno, ya que la asignación de categorías de conservación (colores) a los bosques nativos no es arbitraria o caprichosa, sino que está basada en la información científica existente sobre las características biofísicas y ambientales del territorio". Subrayó que, en el caso de Salta, esas características están contempladas en los 11 criterios de sustentabilidad ambiental y otros parámetros establecidos en la ley provincial 7.543 de bosques. "Las categorías de conservación definidas para los bosques indican de manera inequívoca, entonces, la vocación de esos territorios para el desarrollo (o no) de determinadas actividades. Por tal motivo, el mapa de zonificación no es una restricción antojadiza sino que, por el contrario, se transforma en una poderosa herramienta de planificación productiva, ambiental y social al servicio de las autoridades provinciales y la sociedad en general", puntualizó la unidad de investigación que funciona en el ámbito del Inenco.
Sobre los aspectos económicos y productivos, el Geisa aseguró que la modificación propuesta tampoco ofrece ventajas apreciables, aunque se supone que se hizo para favorecer la producción agropecuaria. "Las zonas verdes del mapa elaborado para Salta, donde es posible autorizar desmontes, son aquellas en las que la producción es técnicamente viable y económicamente segura. Intentar producir en zonas amarillas o rojas, cuyo potencial productivo es bajo o nulo por las características del suelo, la topografía, o el clima, es totalmente irracional desde una perspectiva económica", puntualizó la unidad científica, tras advertir que la experiencia "nos ha demostrado, de manera muchas veces trágica, que deforestar por encima de los límites naturales genera a corto o largo plazo desastres ambientales, sociales y económicos (inundaciones, deslizamiento de laderas, erosión de suelos, etc.). El nuevo mapa de OTBN de Salta, que respeta estrictamente los presupuestos mínimos de la ley nacional y el mandato de la ley provincial, ofrece claros beneficios socioeconómicos y productivos ya que focaliza las zonas de potenciales desmontes en las áreas de mayor productividad y permite una asignación equitativa de zonas verdes a todos los productores agropecuarios de la provincia", agregó.
El nuevo mapa que se definió en Salta
Destacan aspectos innovadores del OTBN que concibió el Consejo Asesor.
El Geisa afirmó que el nuevo mapa elaborado para Salta "tiene múltiples beneficios ambientales, ya que permitirá minimizar los impactos ambientales puntuales y acumulativos de los proyectos de cambio de uso de suelo que se aprueben en el futuro y facilitará el establecimiento de corredores ecológicos como una herramienta más de gestión de los bosques nativos".
El grupo de investigaciones socioambientales de la UNSa recalcó que el nuevo OTBN , además, "permite visibilizar relaciones causales sobre la situación actual de las cuencas hídricas de la provincia y promueve acciones colectivas para optimizar el uso compartido de las cuencas".
En otro punto de su análisis al proyecto que ingresó al Congreso, el Geisa consideró que la modificación propuesta pondría "en claro peligro los modos de vida de las comunidades indígenas y campesinas que utilizan (y preservan) los productos y servicios ecosistémicos que ofrecen los bosques nativos". En este punto, hizo notar que "una de las características innovadoras del nuevo mapa de la provincia de Salta es justamente que otorga mayor relevancia al criterio 11 de la ley 7.543 -"Valor y uso dado por comunidades indígenas y campesinas a áreas boscosas o colindantes-, el cual pasa a ser una capa de control de gestión".
El nuevo OTBN, en este sentido, prevé que cada proyecto de manejo o cambio de uso del suelo que se presente para su aprobación sea sometido previamente a un "protocolo de consulta previa, libre e informada", para minimizar la conflictividad relativa a la tenencia y uso de la tierra por comunidades indígenas o campesinas.
"Ignora la legislación y jurisprudencia nacional"
Por otra parte, el Geisa advirtió que la modificación propuesta por el Ejecutivo nacional "ignora la legislación y jurisprudencia nacional y provincial en materia ambiental". Al respecto, aclaró que incluso un intento de derogación de la ley nacional de bosques "podría ser irrelevante a nivel provincial, habida cuenta de que ya existe legislación más exigente", tras lo cual reafirmó que "una reducción de las exigencias de las leyes de bosques provinciales depende pura y exclusivamente de la decisión política de los gobiernos provinciales".
"Nuestra experiencia durante el proceso de revisión del mapa de OTBN de la provincia de Salta, nos conduce a sostener que la modificación propuesta de la ley de bosques es técnicamente errónea, económicamente innecesaria, ambientalmente perjudicial, socialmente regresiva, legalmente irrelevante y políticamente cuestionable", concluyó el Geisa.