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Tras la estrategia financiera con la que se engrosan los ingresos corrientes del Tesoro y sostiene el equilibrio fiscal hay infinidad de obras y programas con asignaciones presupuestarias específicas que el gobierno nacional cortó, redujo y subejecutó en las 24 jurisdicciones del país. En Salta, solo los proyectos de infraestructura hídrica, sanitaria, social, educativa y habitacional que la administración de Javier Milei suspendió y fueron reactivados con financiamiento provincial implicaron una inversión de $49.374.188.299.
En ese esfuerzo presupuestario no están incluidas las obras viales que también fueron discontinuadas desde diciembre de 2023 en distintas rutas nacionales. La Nación, en un convenio que suscribió con la Provincia en junio de 2024, se comprometió a finalizarlas con transferencias regulares de fondos. Entre esas obras estaban las de recuperación que se ejecutan actualmente en la ruta 9/34, entre Metán y Rosario de la Frontera, y cuyas certificaciones afronta la Provincia, con el compromiso del gobierno nacional de reintegrar los pagos que ascenderían a cerca de 3.000 millones de pesos. Con el mismo esquema toman forma las obras de la Autopista de Circunvalación de Vaqueros, que avanzan a paso firme desde abril de 2025, cuando se reactivaron con otro convenio del Gobierno de Salta y Vialidad nacional.
"Estamos haciendo lo humanamente posible para que estas obras no se paralicen", manifestó días atrás el gobernador Gustavo Sáenz, tras remarcar que el gobierno nacional debería "hacer, cuidar y mantener las rutas nacionales con los impuestos que pagan todos los argentinos cuando cargan combustible. Sin embargo, la Provincia está poniendo lo que no le corresponde para que no se paren y las empresas no se vayan", recalcó. "Voy a pelear por cada peso que nos deben", afirmó el mandatario.
Con diferencia de horas, el vocero presidencial, Adrián Ravier, reconoció ante el diario La Nación, que el gobierno nacional destina para sostener el equilibrio fiscal un alto porcentaje de los recursos del Sistema Vial Integrado (SisVial), un fondo fiduciario que debería volcarse específicamente en la construcción y mantenimiento de rutas nacionales. El SisVial se financia principalmente con el Impuesto sobre los Combustibles Líquidos (ICL), que representa el 19,25% del precio de lista cada litro de nafta expendido en los surtidores del país. El gobierno de Javier Milei, en lo que va de su gestión, recaudó más de 1,5 billón de pesos en el fideicomiso creado para financiar obras viales, pero solo aplicó la cuarta parte a ese fin.
Programas de salud
Los recortes nacionales en programas del área de Salud, según registros de esa cartera provincial, ascienden a $2.213 millones. Oncología, Incluir Salud, Materno e Infantil y Remediar son los programas que mayores montos adeudados arrastran. No menos crítico ha sido impacto del redireccionamiento de fondos de programas del área de Desarrollo Social, entre los que se cuentan los Módulos Alimentarios Focalizados para comunidades originarias en departamentos declarados en emergencia sociosanitaria, asistencias nutricionales para niños con bajo y muy bajo peso, entre otros programas como UNIR, Celíacos, Mi Baño, Banco de Herramientas, Abrazar Argentina y los Centros de Primera Infancia.
El Ministerio de Economía de la Provincia reclama por estos días a Nación $1.872 millones por los pagos de las obras viales de Vaqueros y $525 millones por las que se ejecutan entre Metán y Rosario de la Frontera.
Al momento de asumir la actual gestión nacional, en diciembre de 2023, Salta tenía alrededor de 120 obras en ejecución con financiamiento nacional comprometido. Entre esas obras estaban incluidas cerca de 1.900 viviendas sociales contratadas y con trabajos iniciados en urbanizaciones de la zona de la capital salteña y en localidades del interior con financiamiento encuadrado en distintos programas habitacionales. También se contaban obras de conservación, mantenimiento y pavimentación en distintas rutas nacionales, nuevas plantas depuradoras, redes de agua y cloacas, edificios escolares, la construcción de 16 Centros de Desarrollo Infantil y la puesta en valor de edificios históricos. Con esos y otros proyectos de infraestructura paralizados, y ante reclamos del Gobierno de Salta, en junio de 2024, Provincia y Nación acordaron una reactivación de obras prioritarias mediante un convenio con tres anexos: el primero comprendía a 47 obras iniciadas con financiamiento nacional que se finalizarían con fondos provinciales.
En el segundo anexo quedaron incluidas 15 grandes obras, mayoritariamente viales, en las que el gobierno nacional retomaría su financiamiento y garantizaría transferencias regulares de fondos para pagar los trabajos certificados por las empresas contratistas hasta terminarlas. En el tercer anexo, en tanto, quedaron contempladas obras cuya contratación había sido acordada directamente entre la Nación y distintos municipios de la provincia.
El gobierno nacional incumplió muchos de los compromisos que había asumido respecto de la reactivación de obras discontinuadas en distintas rutas nacionales -como la pavimentación de la 40, por citar un caso concreto- y el financiamiento de otros proyectos del segundo anexo concertado en junio de 2024.
Los montos volcados en obras paralizadas
Entre las obras paralizadas desde diciembre de 2023, se contaban cerca de 1.900 casas y departamentos que habían comenzado a edificarse en Salta con financiamiento encuadrado en programas nacionales canalizados a través del Instituto Provincial de la Vivienda (IPV).
Esas 1.136 unidades habitacionales de la zona norte de la capital salteña y otras 757 en distintas localidades del interior fueron finalizadas con fondos provinciales y un sistema de ahorro previo que los complementó con los aportes de las familias adjudicatarias. La inversión de la Provincia ascendió a $34.772.129.005.
Agua y saneamiento
En el área de infraestructura hídrica y de saneamiento, se costearon con fondos provinciales pozos, redes de agua y obras cloacales cuyo financiamiento estaba previsto a través del Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (Enhosa). En ese conjunto de obras el monto global invertido por la Provincia fue de $4.457.608.145.
Los fondos provinciales volcados en obras incluidas en el Programa de Asistencia en Areas con Riesgo Sanitario (Proarsa) ascendieron a $156.606.237. El Proarsa se creó con el fin específico de dotar de servicios de agua potable y deagües cloacales a población en situación sanitaria vulnerable para reducir el riesgo de enfermedades de origen hidrico.
A su vez, los fondos provinciales volcados en obras del Programa Federal de Saneamiento (Profesa) totalizaron $3.301.001.909. El Profesa se creó para ampliar y optimizar redes de agua potable y saneamiento básico en poblaciones urbanas y suburbanas.
Desarrollo Infantil
En el área de Desarrollo Social, se financió con recursos provinciales la construcción de 18 Centros de Desarrollo Infantil (CDI) y de Primera Infancia (CPI) de los que la Nación se desentendió en distintas localidades. En ese grupo de obras se volcaron $3.676.109.255.
Otros $100.320.835 invirtió la Provincia en las obras de refuerzo y consolidación estructural de la edificación histórica de Finca El Carmen de Güemes y el Fuerte de Cobos.
Edificios escolares
En las obras de los establecimientos educativos contemplados en el primer anexo del convenio de junio de 2024 la Provincia invirtió $5.613.545.537. Además, al nuevo edificio de la escuela técnica 3132 Nikola Tesla, que se encuentra en los tramos finales de construcción en General Güemes, se destinaron fondos provinciales por $754.475.618. Esa obra estaba incluida en el anexo 2 del convenio, con financiamiento garantizado por la Nación hasta su finalizacion, pero el gobierno provincial terminó afrontando los pagos de los trabajos certificados para evitar que cayeran en otra larga paralización por atrasos en las transferencias de las correspondientes partidas nacionales.
Esfuerzo financiero
El costo estimado actual de las obras de la Autopista de Circunvalación de Vaqueros, reactivadas en abril de 2025 con un convenio de la Nación y la Provincia, ronda entre los 23 y 25 mil millones de pesos. La cifra no es un detalle menor a la hora de analizar el esfuerzo presupuestario que suponen los pagos de las certificaciones afrontadas con recursos provinciales para evitar que uno de los proyectos viales más relevantes del área metropolitana de Salta vuelva a caer en atrasos de fondos nacionales e incumplimiento de pagos como los que derivaron en la larga paralización de los trabajos y descolocaron todas las ecuaciones con las que se había adjudicado y contratado la licitación años atrás.
Los recortes en programas de Salud
Un relevamiento de la cartera provincial de Salud expuso la situación de los programas y convenios sanitarios de financiamiento nacional. La deuda, que mueve reclamos desde Salta, asciende a $2.213 millones. La retención y demora en los giros impacta de manera directa en la continuidad de tratamientos de alta complejidad y en la provisión de medicamentos básicos en los centros de salud de todo el territorio provincial.
El área más comprometida es Oncología, con un recorte de $1.600 millones que pone en riesgo el suministro de medicación de alto costo para pacientes sin cobertura de obra social bajo seguimiento del sistema público.
El reclamo incluye recortes de $300 millones en el programa Incluir Salud, $100 millones en la cobertura materno-infantil y otros $100 millones del programa Remediar, clave para abastecer con botiquines de atención primaria a los hospitales y centros de salud provinciales.
Desde el área técnica de Salud señalaron que se viene sosteniendo con fondos provinciales la cobertura de las urgencias para evitar la interrupción de esquemas terapéuticos esenciales. Indicaron que se reiteran reclamos por partidas presupuestarias y envíos de insumos comprometidos por ley y convenio bilateral.
En en área de la cartera de Desarrollo Social el impacto de los recortes nacionales no ha sido menos crítico. Hasta diciembre de 2023 desde Nación se enviaban por año 120 mil Módulos Alimentarios Focalizados para comunidades originarias. Desde enero de 2024 solo se concreta la entrega de 60 mil anuales en los departamentos declarados en emergencia sociosanitaria.
Desde el 2023 dejaron de enviarse alimentos y fondos para el programa MORE, destinado a familias de los departamentos en emergencia sociosanitaria con niños con bajo y muy bajo peso en período estival para evitar muertes por desnutrición. Actualmente se cubre a esas familias con fondos provinciales.
El Programa Celíacos cubría a 700 personas. Hoy alcanza a 270 con la ayuda económica.
También se redujeron las partidas del programa UNIR, que acompaña a las familias de comunidades originarias en la crianza de niños en estado de vulnerabilidad. Beneficiaba a 4.500 familias y hoy son 2.000. También se cortó el financiamiento del programa de Banco de Herramientas. Hoy se acompaña a 4400 emprendedores y emprendedoras con fondos provinciales.
En otros programas, como el Fondo para Emergencias, Mi Baño, Abrazar Argentina y Renabap, las partidas fueron cortadas.