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El Gobierno de Salta formalizó un acuerdo con Nación que no solo redefine una deuda de más de $265 mil millones, sino que además pone fin a uno de los reclamos que la Provincia había impulsado con mayor fuerza tras la eliminación de los fondos nacionales destinados al incentivo docente.
El convenio fue publicado este martes en el Boletín Oficial de Salta, incorporado al Decreto 493/26. El entendimiento forma parte del Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas (REOR) y establece la compensación de créditos y deudas entre ambas jurisdicciones.
Salta reconoce obligaciones con el Estado Nacional por $267.782.530.505,63, correspondientes principalmente a un anticipo financiero otorgado por Nación, además de fondos no rendidos e intereses. Del otro lado, Nación reconoce una deuda con la Provincia de apenas $1.868.473.048,25, vinculada a un acuerdo de obras públicas de vivienda. Tras efectuar la compensación, quedó un saldo de $265.914.057.457,38 a favor del Estado Nacional.
Como parte del mismo convenio, la Provincia acepta desistir de la acción y del derecho en tres expedientes judiciales iniciados contra el Gobierno nacional. Entre ellos aparece el amparo por el Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID), identificado como CSJ 529/2024, además de dos actuaciones iniciadas en 2019 por los decretos que modificaron Ganancias e IVA.
El reclamo llegó a la Corte
El conflicto comenzó después de que el Gobierno de Javier Milei interrumpiera las transferencias del Fondo Nacional de Incentivo Docente y de los fondos de conectividad. En abril de 2024, la gestión de Gustavo Sáenz presentó un amparo contra el Estado nacional ante la Corte Suprema, dirigido contra los ministerios de Economía y Capital Humano.
Incluso antes de la presentación judicial, en marzo de 2024, la ministra de Educación de Salta, Cristina Fiore, había señalado ante el Senado provincial que Nación había dejado de transferir alrededor de $1.600 millones mensuales destinados al incentivo docente y advertía sobre las dificultades que implicaba para las cuentas provinciales absorber ese costo.
Congelado en $28.700
Mientras la discusión judicial continuaba, la Provincia decidió sostener con fondos propios una compensación destinada a cubrir la caída del incentivo nacional. Actualmente, según datos informados por el Ministerio de Educación de Salta a El Tribuno, el beneficio alcanza a aproximadamente 30 mil docentes y representa una erogación provincial del orden de los $1.100 millones mensuales.
Sin embargo, el monto individual quedó congelado: se pagan $28.700 por cargo, el mismo valor que tenía el FONID y el componente de conectividad cuando Nación dejó de transferirlos. Desde entonces, esa cifra no acompañó la evolución de los precios ni los incrementos salariales.
Antes de la última negociación paritaria, desde la Asociación Docente Provincial (ADP) habían advertido que, si el monto se hubiese actualizado siguiendo la inflación acumulada, debería ubicarse actualmente entre $100.000 y $150.000 por cargo.
Por ese motivo, el gremio planteó que el concepto fuera incorporado al salario básico docente. El objetivo era que dejara de funcionar como una suma congelada y pasara a actualizarse cada vez que se modificaran los salarios del sector.
Cómo pagará Salta la deuda de casi $266 mil millones con Nación
Salta deberá afrontar entre lo que resta de 2026 y fines de 2027 el pago de una deuda con el Estado Nacional originada principalmente en el anticipo financiero de $259.000 millones que la Provincia solicitó en abril ante la caída de los recursos de coparticipación.
El nuevo esquema quedó establecido en el convenio entre Nación y Provincia publicado este martes en el Boletín Oficial de Salta mediante el Decreto 493/26. El acuerdo modifica las condiciones originales de devolución del auxilio financiero.
Nación había otorgado a Salta $259.000 millones en tres desembolsos: $120.000 millones en abril, $60.000 millones en mayo y $79.000 millones en junio. El crédito tenía una tasa nominal anual del 15% y debía devolverse inicialmente en cuatro cuotas mensuales desde agosto.
En el nuevo convenio, Salta reconoce una deuda total de $267.782.530.505,63: $259.000 millones por el anticipo, $7.986.164.383,56 de intereses acumulados hasta el 29 de julio y $796.366.122,07 por fondos no rendidos del Fondo Federal Solidario.
Nación, a su vez, reconoce una deuda de $1.868.473.048,25 con Salta por un acuerdo de obras públicas de vivienda. Tras compensar ambos montos, el saldo final quedó en $265.914.057.457,38 a favor del Estado Nacional.
El cronograma prevé que durante 2026 Salta pague $77.700 millones en cuatro cuotas mensuales, iguales y consecutivas, de $19.425 millones cada una, con vencimientos entre agosto y noviembre.
En diciembre deberá cancelar otros $7.986.164.383,56 en una única cuota. A ese pago se sumarán los intereses que se generen desde la firma del convenio hasta el 31 de diciembre, también calculados con una tasa nominal anual del 15% y pagaderos al cierre del año.
2027, año pesado
El grueso de la deuda, $180.227.893.073,82, se trasladará a 2027. Ese capital será cancelado en siete cuotas mensuales, iguales y consecutivas, desde junio hasta diciembre. Cada cuota será de aproximadamente $25.746,8 millones.
De esta manera, cerca del 68% del saldo final quedará concentrado en el segundo semestre de 2027. Sin embargo, la extensión de los plazos tendrá costo financiero: desde el 1 de enero de 2027, el capital pendiente continuará devengando una tasa nominal anual del 15%, con intereses pagaderos mensualmente.
Otro punto clave del acuerdo es el mecanismo de cobro. Los servicios de capital e intereses serán pagados mediante retenciones sobre los recursos de coparticipación federal que corresponden a Salta.