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El Tribuno habló con Alejandra Beccaria, licenciada en Sociología por la Universidad de Buenos Aires y oficial de Monitoreo y Evaluación de UNICEF. Beccaria explicó qué hay detrás de los números, cuáles son las áreas más críticas para la provincia y por qué, según UNICEF, no existe una única medida capaz de revertir las brechas que afectan a la infancia.
¿Y qué está fallando? ¿Qué lectura hace?
Básicamente, nunca es una sola cosa. Vinculado con esa temática (embarazo infantil), lo que identificamos siempre tiene que ver con políticas de fortalecimiento, políticas de educación, educación sexual, políticas de mitigación de la violencia, de prevención del embarazo adolescente, de prevención del riesgo. Todas esas políticas son las que sabemos que tienen buenos resultados de prevención del embarazo adolescente, vía educación, a través de las escuelas, a través de las comunidades. Son distintos mecanismos que tienen buenos resultados.
El dato de embarazo infantil, ¿habla de abuso sexual?
Sí, sabemos por distintos trabajos, por distinta información, que el embarazo de niñas menores de 15 años está asociado a situaciones de abuso. Porque acá solo nos estamos concentrando en el embarazo de niñas menores de quince años y sabemos que la gran mayoría, por no decir la casi totalidad, de esas situaciones se dan en el marco de situaciones de abuso.
Salta está debajo del promedio nacional en las cuatro dimensiones que estudian en este informe. Y en un año en que el país mejoró, ¿qué significa esto?
Hay un primer punto a tener en cuenta. Sí, Salta está un 8% aproximadamente por debajo del promedio nacional, nosotros lo que decimos es que no tenemos que mirar solamente la foto, sino que es importante ver que Salta, si bien se encuentra por debajo en las cuatro dimensiones, muestra una mejora muy alta a lo largo del período. Si tomamos y analizamos la situación de Salta entre 2016 y 2025, vemos que Salta crece aproximadamente un 25% y el total nacional creció un 11%. Es decir que Salta tiene peores niveles en los resultados del índice, pero muestra una evolución un poco más intensa que la del promedio nacional.
¿Y entre 2024 y 2025?
Entre 2024 y 2025 es cuando más crece Salta. Lo que también vemos son diferentes situaciones. Por ejemplo, la dimensión en términos de salud, Salta también se ubica por debajo del promedio nacional, pero cuando miramos adentro de la situación de salud lo que vemos es que, por ejemplo, los desafíos más grandes están en los niños que nacen con bajo peso. Pero, por ejemplo, en términos de vacunación, Salta muestra una fortaleza porque está más arriba que el promedio nacional. Lo mismo pasa en educación.
De las cuatro áreas, Educación es la segunda con peor posición ¿Cómo analiza este dato?
Salta muestra un déficit fuerte en calidad educativa. Lo que tiene que ver con la asistencia escolar, si bien también está por abajo del promedio, está menos lejos, si se quiere, que en calidad educativa. Entonces, ahí lo que nosotros siempre decimos es que la asistencia escolar es fundamental, es el punto de partida, pero también tenemos que asegurarnos que en la escuela se aprenda, que la escuela se termine.
Es importante que la escuela brinde los saberes necesarios para el desarrollo de los niños. También es importante el acceso a las tecnologías, que es un insumo fundamental en esta época. En lo que es la terminalidad secundaria, si bien está un poquito por abajo del promedio nacional, esa distancia es bastante más chica que lo que ocurre con los aprendizajes.
Entonces creemos que el índice es una herramienta importante no solo para decir quién está primero, quién es segundo, quién está arriba, quién está abajo, sino para ver un poco qué explica que Salta se encuentre en la posición en la que se encuentra.
Salta está en la posición 18 del índice, pero eso es un dato. Lo que nos importa ver es qué explica que Salta esté en la posición 18. Uno de los principales déficits, como vos decías, tiene que ver con la dimensión de violencia. La dimensión del embarazo de niñas menores de 15 años, también encontramos un desafío importante en lo que tiene que ver con educación y con condiciones materiales. La situación de los ingresos en Salta está por abajo del país. Entonces, lo importante tiene que ver con identificar las áreas prioritarias de intervención para el bienestar de la niñez.
Respecto al desafío de los niños con bajo peso. ¿Qué datos tienen?
Son datos oficiales del Ministerio de Salud, donde lo que vemos es que Salta está un 20% por abajo del promedio nacional en términos de los niños con bajo peso al nacer. Y ese es uno de los indicadores que muestra un mayor déficit en Salta. Y además, a diferencia de lo que yo te mencionaba del promedio, que Salta creció, en este indicador concreto, Salta cayó. Entonces esta es una alerta.
No solo está por abajo del promedio nacional, sino que viene empeorando. Ahí son importantes las políticas de atención primaria, atención materno-infantil, todo el seguimiento de las mujeres en el embarazo, el aseguramiento de que las madres hagan los controles prenatales que aseguran la salud de las madres y de los niños y las niñas.
¿Y qué otras políticas concretas le faltan a Salta para achicar todas estas brechas?
Nunca hay una sola política, pero todo lo que tenga que ver con el fortalecimiento de las instituciones, de las instituciones de salud, de las instituciones educativas, sabemos que no hay ninguna política mágica que se pueda resolver. Ninguna de estas situaciones se resuelven de un día para el otro. Por eso es importante fortalecer las instituciones de salud, las instituciones educativas.
Todo lo que tenga que ver, por ejemplo, con la atención primaria, la realización de campañas asociadas a la vacunación, a la importancia de realizar los controles médicos, todo lo que tenga que ver con la atención primaria que acerque a la población al sistema de salud, es fundamental.
¿Con qué año de datos reales se armó el índice 2025?
Nosotros estamos tomando datos 2024, 2025, pero cuando decimos 2025 son estimaciones basadas en datos oficiales. Pero, por ejemplo, lo que tiene que ver con asistencia escolar, terminalidad educativa, son datos de 2025. Los datos del Aprender son proyecciones tomadas de datos de 2024.
Si tuviera que elegir una medida urgente para Salta, ¿cuál sería?
No, es que no creemos que una sola medida pueda resolver esta situación. El índice parte de una premisa de que la situación de la niñez es multidimensional. Entonces, lo importante es identificar aquellas áreas que sean prioritarias, y nunca va a ser una sola política, ni de un día para el otro va a poder resolver.
Es fundamental fortalecer las instituciones, es fundamental la coordinación entre las distintas instituciones, fortalecer el acceso de los niños y las niñas a las instituciones, a las instituciones de salud, a las instituciones educativas. Entonces, esta mirada multidimensional es la que nos está mostrando el índice, que es la que hay que encarar. No es una sola intervención, sino que es importante abordar las distintas situaciones, y cada provincia también parte de realidades diferentes. Tampoco podemos tener una receta única para todas las provincias.
Ahora, con los resultados en mano, ¿qué le diría UNICEF al Gobierno de Salta?
Un poco la importancia de retomar todos estos detalles que estábamos conversando, identificar que hubo progresos significativos. Es decir, que se hicieron esfuerzos. Entonces, recuperar aquellas políticas en las que hay que sostener estos avances, como por ejemplo lo que ocurrió con la vacunación, pero que también es necesario fortalecer, por ejemplo, dimensiones vinculadas a la atención primaria de la salud, vinculadas con el bajo peso en la mortalidad infantil, la calidad educativa. Entonces, la importancia de identificar áreas prioritarias.