Pase estudiantil: un sistema de cupos discrecional, injusto y poco transparente

El sistema de cupos que se aplica en los boletos gratuitos del interior desde julio de 2014 arrastra inequidades e inconsistencias de base.

Por cuatro años, la Comisión Provincial de Regulación del Transporte (CPRT) actuó como puente entre los municipios y la Secretaría de Servicios Públicos de la Provincia, con un desempeño más que deficiente en su función de control. De otro modo no podrían explicarse las millonarias sumas en subsidios que cobró y aun percibe Transporte Urkupiña por dudosos boletos escolares.

Por caso, un simple cruce de información con el Ministerio de Educación habría bastado para advertir que en El Bordo hay más supuestos estudiantes con pasajes subsidiados que la matrícula completa de esa localidad. 

Con un sencillo relevamiento también se habría corroborado que resulta imposible transportar las cantidades de estudiantes declaradas con las reducidas flotas que operan en diferentes municipios. 

Las absurdas diferencias que resaltan al analizar los casos de Orán y Tartagal no dejan dudas de la discrecional distribución de los abonos subsidiados y el mal desempeño de algunos funcionarios.

Es el caso de Oscar Alberto Cruz, excoordinador de la Comisión Provincial de Regulación del Transporte (CPRT), quien enfrenta una causa penal que está a un paso de ser resuelta por el Tribunal de Impugnación.

Concretamente, Cruz está imputado desde 2016 por la compra de una Toyota Hilux SRV que adquirió mientras era funcionario provincial con cheques firmados por Rubén Severich, socio gerente de Transporte Urkupiña, una de las empresas a las que debía controlar.

Una unidad del servicio urbano de la ciudad de Orán.

De hecho, a poco de asumir el cargo de coordinador en 2014, el abogado Cruz fue designado al frente de una veeduría integral dispuesta sobre Urkupiña luego de que la Secretaría de Trabajo dispusiera la clausura de la empresa por incumplimientos a la legislación laboral.

La denuncia que hoy tiene a Cruz penalmente imputado fue presentada por la Cámara de Transporte de Salta en diciembre de 2015 con contundentes pruebas contra el exfuncionario que ahora trabaja del otro lado del mostrador.

Este diario confirmó días atrás que el hijo de Oscar Cruz, exsecretario general de la UTA, es el titular del dominio de Urkupiña en Internet. Así consta en el Boletín Oficial de la República Argentina 33.959, del 21 de septiembre de 2018.

Por otra parte, en los registros del sistema de Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), el abogado que enfrenta la causa por cohecho figura como empleado de Transporte San Francisco, una empresa de ómnibus que Severich registró el 13 de septiembre de 2016 en Salvador Mazza.

Pese a las millonarias sumas que percibió en subsidios, Severich no parece tener una situación financiera cómoda. Como socio gerente de Transporte Urkupiña y de Transporte San Francisco, libró en el último año 88 cheques, por $13.332.451, que fueron rechazados por falta de fondos. Solo 72 de esos cheques, por $10.273.986, fueron recuperados.

En el último año, Iván Mizzau, diputado de Orán, cuestionó insistentemente la inequidad y poca transparencia que exhibe el boleto estudiantil, tanto en comparación con el sistema del área metropolitana de Salta como entre diferentes municipios del interior. “Hay una enorme desigualdad y los estudiantes de Orán son los más relegados”, insistió el legislador ante El Tribuno.

Colectivos de 13 de Junio, una de las operadoras del servicio urbano de Tartagal.

La AMT promete cambios y nuevos dispositivos de control

Desde enero de 2018, la AMT quedó como autoridad de aplicación del boleto gratuito tanto en los corredores del área metropolitana de Salta (Saeta) como del interior de la provincia.

Desde marzo último, por uno de los cambios que introdujo el organismo, la naturaleza contractual de los pases libres empezó a suplantarse con un mecanismo de subsidios parecido al de Saeta. “Ya no se hablará más de cupos, sino de la cantidad de estudiantes que usan efectivamente el servicio ”, remarcó el titular de la AMT, Federico Hanne.

El funcionario aseguró que en el último año el organismo realizó ajustes importantes para dotar al boleto gratuito de mayor equidad y transparencia en el interior.

“Los cambios ya empezaron a aplicarse en corredores interjurisdiccionales”, sostuvo, tras aclarar que una de las limitantes que encontró la AMT para ampliar la base de beneficiarios en los servicios urbanos pasa por las flotas habilitadas en distintas localidades. “No podemos inventar capacidad de transporte”, enfatizó. 

Hanne señaló que los nuevos dispositivos de control que ya están en prueba “serán incorporados a todas las unidades de los servicios urbanos tras las vacaciones de julio”.

La base del sistema será una aplicación integrada a celulares que leerá los códigos de los DNI (para controlar los viajes de estudiantes secundarios, terciarios, universitarios y jubilados) y tarjetas (similares a las de Saeta) que se entregarán a alumnos de los niveles inicial y primario.

Por el momento, Urkupiña se mantiene a la cabeza de los subsidios en el interior. Por los boletos estudiantiles declarados en las líneas urbanas e interurbanas que opera en los departamentos Güemes y San Martín, la firma recibió $3,6 millones en marzo y $4,3 millones en abril. Ese mes los boletos gratuitos subieron un 20%, por lo que recibió otros $850 mil.

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